外发加工的对外发加工新旧规定的比较

一、外发加工的对外发加工新旧规定的比较

《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》(以下简称《决定》)已于2008年1月14日以中华人民共和国海关总署令第168号对外公布，并于2008年3月1日起施行。 《决定》与原《办法》的最大区别在于进一步明确和规范了保税加工货物外发加工管理制度，包括：重新定义外发加工、实行对经营企业的单边管理、取消主要工序不得外发的限制性条件、明确外发加工保税货物经海关批准可以不运回等。

《决定》对外发加工业务管理进行重新明确

由于原有的外发加工管理模式既不利于海关监管和执法，也比较容易使企业运营处于被动。由于外发加工属行政许可审批项目，在原有的管理模式下，企业若要开展外发加工，必须先向海关提出申请，由海关审批。而海关审批同意与否的主要标准之一就是外发加工的环节是否为主要工序。实践证明，这一做法一方面会导致海关执法不明确，由于加工贸易行业面广、产品复杂，难以界定什么是加工的“主要工序”，轻则影响执法效率，重则造成自由裁量权过大影响公正执法；另一方面，不仅影响了企业的办事效率，而且由于主要工序的难以界定，难免造成企业的困扰。实际上，由于企业加工能力和特点的差异以及市场细分的趋势，在不同企业间进行工序上的转移，既是加工产业发展的客观要求，也符合延长产业链、提高保税加工增值水平的国家产业政策原则。基于以上原因，《决定》重新明确了外发加工管理的相关规定，特别是取消了“主要工序不得外发”的限制性规定。

《决定》修改的原《办法》的内容

《决定》涉及对原《办法》五条七款内容的修改，具体如下：

一、修改了原《办法》中关于外发加工的定义

原《办法》第三条第十一项规定“外发加工，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。”新《办法》修改为：“外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。” 对外发加工定义的修改主要是考虑到除了生产工序限制外，现实中更多是因企业生产能力不能满足国际市场旺季需求，或者因订单数量多和单票订单无法拆分而需要外发加工，对此海关如果不予批准外发加工，企业为维持市场和追逐利润，往往采取擅自外发加工方式。为此，新《办法》除生产工序限制外，对于企业出现紧急履约等情况的，经海关批准企业也可外发加工。

二、调整了外发加工的适用条件和管理方式

由于加工贸易行业繁多，产品加工工序复杂多样，尤其在现代联合生产的情况下，对于生产链条比较长的行业，工序的主次只是相对而言的，同时，在对“主要工序”标准的认定上，企业与海关存在较大差异，海关又没有明确可执行的标准，导致现场海关难以统一规范执行。基于上述情况，《决定》取消了原《办法》第二十五条对“主要工序”的限制，以适应企业正常经营发展的需要，同时，在第二十三条增加了“按照外发加工的相关管理规定办理”的表述，确保海关仍能有效监管。

三、明确了外发加工货物经海关批准可以不运回的原则

对于外发加工环节产生的大量毫无价值的边角料或有毒有害的边角料及副产品，如果企业仍需将这些货物运回，不但增加企业生产成本和社会环境成本，也增加了海关监管的难度，因此，为尊重企业生产实际，《决定》将原先“应当运回”的表述修改为：“外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。”

四、为与相关法规、规章相衔接，完善了核查、行政处罚等相关条款

一方面为与《保税货物核查管理办法》相衔接，删除了原《办法》中，第三条第一款(十二)项有关核查的定义。另一方面为与《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》相衔接，修改了原《办法》中，第四十二条的表述。

二、是真的吗外发加工活

网上的发布的外发加工都是假的，不要相信，真想找就在现实中自己去找，一般饰品，衣服这些比较多外发加工的，不过赚不到什么钱

三、有没有手工活外发加工的一天能做150 ....180一天

除了周围亲人介绍的，一律是假的！！

你去所谓的加工外放点看看就知道了，或者你买份去年的报纸，他们年年在外放，天天在外放！！

具体骗钱招数如下

1.号称全部免费，但是你要交点钱吧，这个钱，可以叫材料费，他说总不能你拉材料跑了啊，你一听也合理，所以就交了。。也叫押金，也叫诚信金，也叫保证金，

2.你来交货的时候，糟了，肯定这里不合理，那里不合理，反正就是肯定有一处不合理的，而刚开始，他们还绝对不会告诉你，这下好了，你的材料都用光了，而又全部不合格，咋办，再买呗，这样材料钱他们就赚到了，而你不干了，他们押金也不退给你了，押金又赚到了

3.有的还需要专门的设备，同样的道理，还是交货不合格，这样一来，设备的钱他们又赚到了。

其实你自己换身份思考一下，用的着外放吗？

1.富家多穷戚！假如你赚钱了，你放心吧，根本不用你操心，你八大姑七大姨六大婶五大叔四大舅三大哥二大爷的全部会冒出来的！！！！！

2.你有能加工的，不用你说，他们就直接拉走加工去了，我这里身边好多都是，主要赚钱的自己干，次要的利润低点的给亲戚朋友干，也要帮帮人家，不能被人说是为富不仁啊。。。

3.就算你没有亲戚朋友，那你周围邻居总有吧，你工人总有吧，光他们的亲戚朋友就能自己接货去干了，还用的着去报纸花钱做广告？？？

4.不要为了一点的金钱蒙蔽了双眼啊，好好睁开眼看看吧，他们所谓的加工的产品，早就都能实现机器化一条龙生产了！！！

当然也不排除有真的，但是还是要说，只有自己周围有人干了，赚钱了，再介绍你，那样才是真的，其他的，不要相信。。。

而且最重要的一点，凡是交钱的，都假的！最后从成品当中扣钱的，还有可能。。。

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