强化农业"三品一标"质量监管的措施

一、强化农业"三品一标"质量监管的措施

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

日前农业部启动2012年“三品一标”品牌提升行动，严格生产管理、产品认证和证后监管，强化退出机制，确保“三品一标”持续健康发展。

据悉，“三品一标”品牌提升行动将通过“三个强化三个提升”，全面提高“三品一标”产品质量安全管理水平。强化生产控制，提升标准化生产水平。以强化获证单位质量管理为核心，加强获证单位技术培训和生产指导，并且所有获证单位均应与省级“三品一标”工作机构签订向社会保证质量和规范使用标志的承诺书，县级以上“三品一标”工作机构应当督促获证单位切实履行承诺，建立获证单位诚信档案，实施分类管理。强化认证审核，提升认证工作的规范性和有效性。按照“从严从紧，积极稳妥”的原则，严把产品认证准入门槛，严格认证程序，完善认证制度，确保认证工作质量。强化证后监管，提升品牌公信力。按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，一是加强“三品一标”证后监管，严格执行退出机制并对外公告。二是建立举报投诉制度，县级以上“三品一标”工作机构安排专人负责举报、投诉事宜，畅通举报、投诉渠道。

在“三品一标”品牌提升行动期间，农业部将重点实施“三品一标”产品专项跟踪抽检、认证工作质量督导检查和获证产品专项检查等工作，组成督导检查组对部分省（区、市）的认证现场检查工作进行督导核查，组成专项检查组对部分省（市、区）的“三品一标”获证单位和产品进行监督检查。

二、如何督促企业落实食品安全主体责任

一是严把市场准入关,提升行业整体竞争力。经营企业、超市等要建立和落实食用农产品进货查验记录制度,确保采购的食用农产品质量合格、来源可追溯;对入场经营的食用农产品进行自检,合格后方可上架销售。食用农产品批发市场管理方要切实履行市场管理职责,对进场交易食用农产品安全进行把关。关于粮食质量安全方面,各粮食生产加工销售企业、超市等对采购的大米原料和产品,要索取供应商证照、检验合格证明、销售凭证等资料;大米检测报告中要将重金属列为必检项目,没有重金属检验合格证明的,不得采购和销售。对自检或监管部门抽检发现的重金属超标粮食,企业要就地封存,做好记录,依法处理,不得退回上游企业。批发市场管理方要加强对市场内经营户的宣传教育和日常检查,防止不合格大米流入口粮市场。

二是严把部门监管关,保障食用农产品质量安全。各级食品药品监管部门要加强食用农产品入市后监管,督促食用农产品市场开办者和经营者落实食品安全责任,严把进货质量关。要把粮食质量安全纳入日常监督管理的重点范围,重点加大对粮食销售企业、粮食批发市场、商场超市、农贸市场等的监督抽检和日常检查力度,严厉打击销售质量不合格粮食、以假充真、以次充好、掺杂使假等违法犯罪行为,涉嫌犯罪的依法移送。

三是严把风险自查关,推动“诊脉行动”取得效果。今年,根据新修订《食品安全法》和总局有关工作要求,省食品药品监管局组织开展食品经营企业“诊脉行动”。相关企业要高度重视,积极参与,将“诊脉行动”作为落实法律要求,建立企业食品安全自查制度、防范食品安全风险的一项重要举措,开展自查自纠,查找食品经营中存在的安全管理问题和风险点,制定针对性的解决措施。要将“诊脉行动”作为促进诚信经营,提升企业形象的一个重要手段,建立健全内部食品安全管理制度和流程,严格依法依规开展食品经营活动,体现对社会、对消费者负责的态度,树立守法诚信的企业形象。各地食品药品监管部门要对“诊脉行动”具体工作和企业进行全程跟进、协调和指导,推动行动取得实效。

三、无公害产品的认证程序是怎么样的？

1、申请人向县级承办机构申领《无公害农产品认证申请书》（种植业、畜牧业、渔业），或上中国农产品质量安全网下载，并按申请书要求组织申报材料。

2、县级农业行政主管部门在3个工作日内确认申报材料的真实性，情况属实的在《无公害农产品认证申报材料审查意见表上签署审查意见，情况不属实的不予推荐。

3、州市级承办机构自收到申请人申报材料之日起，在3个工作日内完成对申报材料真实性复查和规范性审查。申报材料不规范的，书面通知申请人在5个工作日内补充完善。申报材料符合要求的，1上签署意见，并由申请人在5日内将申报材料邮寄到省农产品质量安全中心审查。

4、省中心在2个工作日内完成全部材料的初审，初审意见以书面通知州市级承办机构。申报材料合格的，由省中心向申请人发出《无公害农产品认证现场检查通知单》及《无公害农产品现场检查方案》组织有资质检查员参加的检查组按《无公害农产品认证现场检查实施细则》要求对申请人的产地环境、生产规范等进行现场检查，检查组向省中心提交《无公害农产品认证现场检查报告》及《无公害农产品认证现场检查工作单》检查不合格或需整改的，由省中心书面通知申请人。

5、现场检查合格的，州（市）承办机构组织检查组进行现场抽样，样品打上封条（封条式样如附表2），填写《无公害农产品认证产品检测抽样记录单》交由申请人;申请人向省中心申领《无公害农产品认证抽样检测委托单》（附表4）委托具有资质的检测机构对产品进行检测,并在20日内将检测报告送省中心;产品检测不合格的，省中心书面通知州市承办机构，申请人进行整改，并在一年后提出重新申请。

6、材料审查、现场检查和产品检验均符合要求的，省中心签署审查意见并填写《无公害农产品认证报告》，由申请人将所有的申报材料（包括反映认证程序的记录单）报送至农业部农产品质量安全中心终审，在30个工作日内收到终审意见。